沽源縣老舊小區改造工程實施方案

為切實解決老舊小區在配套設施、安全設施、環境治理等方面存在的問題，全面提升老舊小區居住水平和居民生活質量，按照《國務院辦公廳關于全面推進城鎮老舊小區改造工作的指導意見》（國辦發〔2020〕23號）和省政府辦公廳《關于全面推進城鎮老舊小區改造工作的實施意見》（冀政辦字〔2020〕174號）文件精神，現結合我縣實際，制定本實施方案。

一、目標要求

主要解決老舊小區建筑破損、配套設施老化損壞、市政設施不完善、環境臟亂差等問題，努力保障和改善民生水平。全面完成2000年底前建成的需改造城鎮老舊小區改造，量力而行對2000年以后建成的城鎮老舊小區實施改造。

二、改造范圍

重點改造2000年以前建成的小區，2000年后建成的小區，80％以上居民同意且居民和社會出資比例達到本小區改造總投資20％以上的，也可納入改造范圍。通過改造老舊小區使居民的居住條件和生活品質得到提升，增強群眾的獲得感、幸福感。

三、工作原則

（一）堅持政府主導，居民企業多方參與。按照黨的十九大提出的改善民生“人人盡責，人人享有”的原則，堅持以居民為主體，調動居民參與與老舊小區改造提升全過程，實現共謀共建、共管共享，政府組織，居民參與的工作機制。

（二）重點解決民生問題。按照“先民生后提升”的要求，以群眾反映強烈的房屋漏水、供熱管道老化、院面破損、水、電、燃氣等問題為切入點，重點完善老舊小區市政配套設施建設，整治環境臟亂差，節能改造等對小區建筑物本體和周邊環境進行全面提升。

四、目標任務

從2021—2025年對全縣符合條件的老舊小區進行改造，以基礎類設施改造為主，完善、提升類為輔，達到房屋安全、配套設施齊全、環境整潔優美、管理維護有效的目標。

五、改造內容

（一）配套設施改造。一是清理占用消防通道等違建，修復和安裝樓道燈、庭院路燈；二是修整小區內的破損道路、井蓋、圍墻；三是電動自行車充電設施；四是規范停車泊位；五是規范樓內外管線（供電線路，通信、網絡線路），更新老化嚴重的供電線路，供暖、供水和供氣管線；六是外墻保溫；七是修繕補裝樓門牌。

（二）樓體功能提升。對房屋進行修繕，重點維修屋頂漏水情況，做到“一次改造，長期有效”，盡量做好居民工作，清除樓頂太陽能熱水器，不能清除的進行局部防水維護。對破損的外墻及樓道墻面進行修葺和粉飾，對破損的屋檐、臺階、樓梯扶手進行修繕。

（三）小區環境完善。統一環衛設施，取消垃圾道、垃圾房、垃圾池；推進相鄰小區及周邊地區聯動改造，通過拆墻并院、整片改造等方式，實現服務設施、公共空間共建共享。清理整治公共綠地，補栽花草樹木，完善小區綠化設施；清理樓道亂堆雜物及各類小廣告，設立小區公共信息發布牌。

（四）規范后續物業管理。小區改造完成后成立業主委員會，聘請有能力的物業公司管理。政府支持全縣成立三至四家規模大、有實力、有責任心的正規物業公司，明確服務價格、確定服務內容、提升服務質量，對全縣老舊小區進行管理，實現老舊小區物業管理全覆蓋，確保改造成效。政府相關部門要加強有效監管，對不合格的物業公司堅決清退。

六、推進措施

（一）強化組織領導。縣政府成立老舊小區改造工程領導小組，統籌做好綜合協調、調度督導和驗收等工作，其他部門依據部門職責共同做好老舊小區改造工作，大力推進我縣的老舊小區改造工作。

（二）簡化行政審批。縣城管綜合執法局牽頭，發改、規劃、住建、行政審批等部門應在符合工程建設和招標法律法規的前提下，簡化審批手續，縮短辦理時間。住建局簡化手續優先辦理施工許可、質監和安監備案。改造方案經聯合審查認定后，由相關部門直接辦理立項、用地、規劃審批手續。不涉及土地權屬變化的，無需新辦用地手續；不涉及規劃條件調整的改建、擴建項目，無需新辦建設用地規劃許可證；不涉及建筑主體結構變動的低風險項目，建設單位履行告知承諾后，可不進行施工圖審查。

（三）籌措資金。按照“誰受益，誰出資”原則，政府主導組織居民、產權單位出資參與改造，資金來源可包括縣財政資金、住宅專項維修資金、社會資助、居民共同收益、小區責任單位等。根據我縣實際情況，縣財政每年列出專項資金進行老舊小區改造，居民自籌部分按住房建筑面積30元／平方米收取。自籌資金由綜合執法局負責收取，上交縣財政。供水、供電、供暖、供氣、郵政、網絡通信、有線電視等有關部門和經營單位，要進一步明確設施產權歸屬，落實改造責任，通過直接投資、落實資金產權收益等方式參與老舊小區改造。

（四）科學組織施工。按程序科學安排施工隊伍進場次序和時間，為工程實施提供用水、用電、場地等支持便利，禁止收取不合理費用。施工中邀請居民代表參與工程質量安全監督。鼓勵選用經濟適用、綠色環保的技術、工藝、材料、產品等用于老舊小區改造。

（五）聯合竣工驗收。項目竣工后由縣綜合執法局、社區、居民代表、設計施工人員、工程監理等共同進行工程驗收，牽頭單位組織聯合竣工驗收。聯合竣工驗收合格后可經縣政府批準后聘請第三方單位進行復驗。

（六）營造良好氛圍。利用各種媒體，通過各種形式，大力宣傳老舊小區改造的重要意義。每個小區的改造方案都要形象直觀，充分聽取群眾意見，大力營造改造方案群眾支持、改造過程群眾參與、改造成果共同維護的良好局面。